Page 51 - 2018 產經趨勢總覽
P. 51
政策風向前瞻
都更牛步龜速‧平均每年40案 內政部參考鄰近的日本、韓國、香港等地，
設置住都中心，執行社會住宅與公辦都更兩種業
雖然房屋逐漸高齡化，但是2006年到2016年 務，以便推動都市更新及管理社會住宅業務。預
全國核定的都市更新案只有449案，平均每年僅 定2018年到2019年，住宅基金每年提撥7億、新
40案，約2,000戶。內政部認為，未來30年內如 市鎮開發基金每年提撥8億元，共計30億元，作
果740萬戶老舊建物都要全面更新，每年平均要 為業務運作經費。住都中心資產提供上，初步協
執行5,000件都更案，約25萬戶，都市更新的能 商國有財產屬捐贈板橋、信義區等地土地，共計
量有待大幅提升。 107億元，並價構新店、新竹土地，共164億元，
林口世大運社會住宅預定無償提供使用體地和建
因此，內政部希望透過「都更三法」，改變 物約271億元資產。
都更機制，增加危險老舊建築物的重建數量，並
設立專責機構來管理。 最後，在《都更條例》修正草案上，由於已
立法近20年，許多繁雜議題有待解決，因此內政
危險及老舊建築物加速重建獎勵條例已經 部推動修法。為解決住戶參與民辦都更意願不高
獲得立院三讀通過，2017年5月10日總統公布施 的困難，內政部在都更條例修正草案中，提出多
行。國家住宅及都市更新中心設置條例草案則在 數獎勵容積項目、額度、計算公式，由中央統一
2017年6月送入立院審議，不過因為設置條例還 訂定，保留20％基準容積由地方因地制宜，彈性
未三讀，相關預算在12月遭立委凍結。而行政院 處理。都更審議容積獎勵額度過去平均是25％到
在去年11月完成都市更新條例條文審查，送入立 35％，修法之後天花板雖然維持在50％，但容積
院。 獎勵明確化，只要符合規定就可以拿到。
危老重建部分，內政部希望以獎勵容積率的 社會宅動起來‧釘子戶修法解
方式來加速推動重建，提供的容積獎勵最高為基
準容積的1.3倍，或原建築容積的1.15倍，在條例 釘子戶問題方面，《都更條例》草案規定，
施行3年內申請者，更可額外給予基準容積10％
的獎勵。 只要有一人不同意都更，就要舉辦強制聽證。
必須注意的是，危老重建必須於2027年5月 如果經三道程序仍無法解決爭議，政府可代為拆
31日前提出申請，此條例施行5年內申請者，除
了重建期間的地價稅免徵外，重建後地價稅及房 遷，但地方政府須在60天內協調拆除有關事項。
屋稅減半徵收2年。而建築物的所有權人為自然
人者，於重建前後均未移轉所有權，房屋稅減半 行政院長賴清德也認為，寧可多花一點時間
徵收期間更可延長至喪失所有權止，但以10年為
限，意即房屋稅減半徵收期間最長可至12年。 在前端程序，後續碰到問題時才有辦法解決，這
危老重建已經在新北、桃園、台中、高雄等 是整個都更條例修法解決釘子戶最重要的精神。
4個直轄市，開放民眾申請，其他縣市自2018年
陸續受理，政策目標是每年執行500案。 《都更條例》修正案是20年來最大幅度修
訂，可符合時代需求，如果用新的都更條例來推
動都市更新，不僅可以解決居住安全問題，也可
以改善都市景觀，甚至對台灣經濟發展內需市場
有很大的幫助。 （文／彭?琳）
2018產經趨勢總覽 49
