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兩岸經貿競合
其中，「通知」更明確指出要推進「銀行 業，對此澎湃新聞分析，主要是官方「已做好
業、證券業、保險業的對外開放時間表、路線
圖」，尤為市場關注焦點。 了全方位的準備」。首先是2017年以來，包括中
銀行保險證券‧同步敞開大門 國人民銀行、銀監會、證監會、保監會「一行三
2017年11月，大陸財政部副部長朱光耀在中 會」啟動「強監管」，有效整頓各種潛在風險。
美元首「習川會」後表示，將大幅放寬外資進入大
陸金融市場的門檻。在銀行業方面，將取消外資 其次，正式設立國務院金融穩定發展委員
對中資銀行和金融資產管理公司的單一持股不超
過20％、合計持股不超過25％的持股比率限制， 會，進一步強化監管體系統籌協調監管。再者，
實施「內外一致」的銀行業股權投資比率規則。
中共「十九大」報告宣示實施「貨幣政策和宏觀
保險業方面，宣布3年後將單個或多個外國
投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司投 審慎政策雙支柱調控框架」，可望有效防範系統
資比率放寬至51％、5年後投資比率不受限制。
性金融風險。
證券業方面，則將單個或多個外國投資者直
接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資 對於官方降低外資投資大陸金融業的門檻，
比率限制放寬至51％，上述措施實施3年後，投
資比率不受限制。 交通銀行金融研究中心研究員劉健認為，一方面
不僅如此，2017年12月中旬，大陸銀監會公 有助完善大陸自身的公司治理結構，但同時也意
布更多開放外資准入的細節。其中最讓外資期待
的，莫過於取消外資金融機構開展人民幣業務的 味著金融業的競爭可能更加激烈。
等待期，也就是說，未來符合條件的外銀無須經
過1年的等待，就能直接承作人民幣業務。 根據知名會計師事務所安永近期公布的「中
除此之外，銀監會同時還宣布放寬外國銀行 國進一步開放金融市場－開拓資本市場發展空
商業存在形式選擇範圍、支持外銀分行從事政
府債券相關業務、放寬外國銀行分行從事人民幣 間」報告，儘管目前大陸的外資銀行達到上千
零售存款要求，並支援外資銀行參與金融市場業
務。在監管規則方面，銀監會也宣布將調整外銀 家，但因持股比例限制以及不熟悉本土市場等多
分行營運資金管理要求和監管考核方式，引導其
發揮經營優勢，提升競爭力。 重因素，外資銀行機構總資產額不大，證券業和
全方位強監管‧整頓潛在風險 保險機構也存在類似情況。
至於大陸官方為何選在2017年加速開放金融 銀監會數據顯示，至2016年年底，外資銀行
的資產總額為2.93兆元人民幣（下同），相對於
全大陸銀行業232.25兆元的總資產規模相比，外
資銀行占比僅1.26％。若和10年前相比，外資銀
行的總資產增速不僅明顯落後於中資銀行，總規
模占比更萎縮近一半。
在此情況下，外資金融機構普遍對於新的開
放政策充滿期待。安永金融服務部大中華區首席
合夥人陳凱表示，新政上路後，外資金融機構在
決策、創新、市場開拓、業務模式、管理技能等
諸多方面都會出現重大變化。陳凱並稱，隨著大
陸中產階級規模不斷擴大，且老齡化趨勢進一步
加快，外資可望在財富管理、私人銀行、養老產
業等領域獲得更多機會。 （文／黃欣）
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